3月15日，最高人民检察院和中国消费者协会首次联合发布“315”消费者权益保护十大公益诉讼典型案例，其中，本市检察机关涉预付卡管理行政公益诉讼案入选。

  此次发布的典型案例涵盖多个消费领域的热点难点问题，既包括伴随消费新业态、新模式出现的消费维权新问题，如预付式消费事后退费难、不法商家利用二维码骗取个人隐私信息等；也包括消费维权中具有典型性的难点问题，如医疗美容虚假宣传问题、外卖使用虚假食材原料信息等；还包括特定群体消费中具有特殊性、代表性的问题，如销售伪劣农资损害农民消费者权益、保健品欺诈侵害老年人消费者权益等。

  本市朝阳检察院对近年来纠纷不断的“预付卡”案件，通过构建大数据法律监督模型排查线索，聚焦治理难点，运用磋商、检察建议等方式，督促行政机关依法履行监管职责，切实保护消费者合法权益。

  据悉，去年2月，朝阳检察院在梳理12345市民投诉举报信息中发现，2023年辖区内涉预付费问题投诉69734条，数量为2022年的3倍，主要反映部分健身房、美容美发店、培训机构收取预付费后闭店跑路，消费者预付资金无法退回，严重损害了消费者合法权益。

  为进一步排查线索，检察机关建用“单用途预付卡规范治理”大数据法律监督模型，通过抓取涉预付费12345投诉举报数据、部分线上平台发售预付卡数据，向市场监督管理局调取辖区内相关行业经营企业数据，汇总形成发行预付卡企业数据池，与预付卡备案企业数据和资金存管数据来进行碰撞比对，发现发卡企业未按规定进行备案线条，未按规定进行资金存管线条，超限额发行预付卡线条。随后，检察官实地走访，了解本区预付费资金监管平台运营情况及预付卡监管难点。当年5月，朝阳检察院向区体育局发出检察建议，建议其对未及时、准确、完整备案和资金存管、超限额发行的公司进行查处，加强对体育行业“预付式消费”监督管理工作。区体育局格外的重视，开展全面排查整治，对116家问题企业责令整改，对2家公司进行行政处罚，有效解决200余件预付费投诉案件，体育培训类企业在资金存管平台累计存管金额增加至351万余元。朝阳检察院还与区文旅局、区卫健委等6家行政机关磋商，相关单位积极开展专项监督检查，对372家企业责令整改，新增备案企业102家，资金存管平台入驻企业增加206家，累计存管资金量由105.22万元增长至8967.07万元，平台售卖率由60.08%提升至95.14%。

  为进一步加强预付费问题及时精准预警，促进综合治理，朝阳检察院与区预付费清理整治专项工作组多次召开座谈会，制定《关于协同提升预付式消费领域预警能力的工作机制》，通过深入分析已“跑路”企业特征和规律，构建风险企业“大数据画像”，提炼出14个预警指标，植入“朝阳预警通风险监测平台”，将由此发现的15家高风险企业线索移送相关单位，助推行政机关办理了“职业闭店人”全国首案。经对12345投诉信息进行梳理，涉预付费问题投诉数量同比下降40%。

  此次最高检与中消协发布的典型案例，集中展现了检察机关与消费者协会在食药安全、个人隐私信息保护、预付式消费等重点领域构建全方位法治屏障的实践成效。检察机关与消协组织加强合作，移送相关案件线索。消协组织积极履行法定职责，针对部分案件中取证难、论证难等问题，及时联动检察机关；充分调动外部专家资源，确保法律适用严谨、案件进展流畅；创新公益诉讼赔偿金退赔方式，在惩戒威慑不法商家的同时，对消费的人进行精准兑付，让权益保障可触可感。

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